世界银行于2015年发布的《发展去碳化：通向无碳未来的三个步骤》的报告强调各国需要取消化石燃料补贴，制定合理定价机制，避免锁定高碳增长模式的决策和会被低碳未来淘汰的高碳基础设施投资。世行警告，如果政府推迟减排行动，未来向低碳经济转型的成本将大幅增加。

实现零碳未来的三个步骤

图片来源：世界银行

取消化石能源补贴，加大清洁能源投资带来的经济与环境的双重效益不言自明。保持全球平均温升不超过2℃意味着全球已探明的88%的煤炭储量，52%的天然气储量与35%的石油资源需要被保留在地下。一系列国内与国际研究表明，加速能源转型将带来改善健康，增加绿色就业以及保护气候等多重效益。

世行指出，碳税或是碳市场机制是减少碳排放最有效的方法，同时也能为能源转型以及教育健康等事业提供必要的资金。为能实现2020年达到碳排放峰值这一目标，在“十三五”初期，中国必须要采取一个合理的碳定价机制。中国2013年起开始实施的7个碳交易区域试点是利用市场机制进行减排的有益实践，但试点中暴露的总量设定过松与配额分配不合理等不足仍需改进。

气候变化对各国影响巨大，对中国尤甚，任何拖延都将增加应对气候变化的成本。中国作为发展中国家，还存在较多的贫困人口与生态脆弱区，受到气候变化影响比较突出。1950年代以来的全球变暖导致中国西部的冰川面积总体萎缩18%左右。全球气候变暖已严重影响自然生态系统和经济社会发展，对粮食安全、水资源安全、生态安全、 环境安全、能源安全、重大工程安全、经济安全等诸多传统与非传统安全领域，均构成了严重威胁，挑战中国国家安全。

相关资源

报告

• 报告：发展去碳化：通向无碳未来的三个步骤 （世界银行）

• 报告：中国2050高比例可再生能源发展情景暨途径研究  （能源基金会）

• 报告：世行气候变化报告称，全球升温锁定在1.5摄氏度，风险增加（世界银行）

• 报告：气候变化与中国城镇化——挑战与进展（美国环保协会、能源基金中国、可持续发展社区协会、自然资源保护协会、世界资源研究所）

• 报告：中国碳市场民间观察2013 （创绿研究院）

大家说

• “科学表明，要在本世纪末前达到零净排放，全球经济需要彻底改革，因此，世界银行集团正在加大对政府和企业现有政策选择的关注。我们的作用是帮助我们的国家客户及其他各方转向低排放发展。今天作出的决定将会锁定未来多年的排放轨迹并使社区易于受到气候影响。我们会竭尽所能支持作出完善的决策。” ——世界银行集团副行长兼气候变化特使雷切尔•凯特

• “我们的目标是在2100年达到零排放，并非在最低边缘减少排放。这意味着需要不同的政策组合，包括经济的结构性和空间性转移。” ——世界银行集团气候变化首席经济学家Marianne Fay

• “22个国家的数据显示，如果用普遍的现金转移支付取代化石燃料补贴，那么最底层的60%将从这一改革中获益。” ——高级气候变化经济学家及报告的主要作者斯蒂芬•哈勒盖特